祁同伟立即召开县政府办公会，研究成立工业园区管委会的事情。
他直接把之前使用过的方案搬了过来，结合实际情况做了一些修改。
随后，廖长勇召开常委会，研究通过了成立工业园区管委会的事情，并研究了管委会班子。
决定由县长祁同伟担任党工委书记、常务副县长夏德清担任管委会主任、副县长楚天锦担任担任党工委副书记、县纪委监察室主任卓开明担任纪检监察工委书记、
山安镇党委书记司永年、镇镇长李皓轩、廖长勇秘书樊宇琦（提拔为正科级）和人大办公室主任林德福担任管委会副主任、政协办公室主任欧阳盛担任管委会办公室主任。
这么安排是为了更好地协调工作，推动工业园区的建设。
至于工业园区内设机构的负责人，就由组织部来研究了。
至于工业园区管委会各部门的工作人员，则由人事局调配。
祁同伟要求优先使用民办教师和代课教师，解决一部分民办教师和代课教师的待遇。
随后，祁同伟召集县政府班子、计委、财政局、交通局、工业园区管委会、水利局和自来水厂、电力局等部门开会，重新安排资金问题。
四个项目需要55–60亿的总投资，县里只有20亿启动资金，需要融资35-40亿，资金压力很大。
毕竟，县里还有东锭西移的30万锭紧密纺+配套10万吨聚酯熔体直纺任务需要解决资金。
把公路、园区、给水和电力当成四个独立项目，各自立项、各自融资、各自招标，具体安排为：
一、四个独立项目的投资与资金平衡
1. Ⅰ级双向六干线公路（县城—山安—兴普，含跨江大桥）
总投资：11.4亿元
资金结构：省交通厅补助（省重点干线） 2.0亿元、 市交通基金+燃油附加费返还 1.0亿元、 国家开发银行交通专项贷款 5.0亿元、桥梁BT（省路桥带资建设） 1.4亿元、县财政配套资本金 2.0亿元。
合计 11.4亿元，无缺口。
2. 亩寿安工业园区（分四期，含征地、场平、厂房、绿化）
总投资：28.5亿元
资金结构： 园区土地出让金预收款（先收30%，均价8万/亩） 3.6亿元、 标准厂房“租售结合”滚动回款（120万㎡） 6.0亿元、省计委“县域特色园区”贴息+技改基金 1.5亿元、县财政前期资本金 4.0亿元、国开行“园区综合开发”贷款（8年期） 8.0亿元、商业银行土地抵押贷款（二期、三期滚动） 5.4亿元。
合计 28.5亿元，无缺口。
3. 13万m3/d给水工程（灌江干渠首取水+42 km管线+净水站）
总投资：4.2亿元
资金结构：省水利厅“灌江灌区配套”补贴 0.5亿元、 省建行“城乡供水”贴息贷款 2.0亿元、水厂BOT（省投水务带资，投运后20年购水回购） 1.2亿元、县自来水厂资本金 0.5亿元。
合计 4.2亿元，无缺口。
4. 220 kV双回路电力工程（龙王变—山安—县城）
总投资：7.3亿元
资金结构：省电力局基建基金（省网统一投资） 3.5亿元、 国家电力公司“农网改造”专项贷款 2.0亿元、 市“电源点建设”财政补贴 0.8亿元、县财政出线走廊拆迁配套 1.0亿元
合计 7.3亿元，无缺口。
二、四项目同步建设的资金节奏要点
1. 公路、电力、给水都由“条条”系统（交通厅、省电力局、水利厅）牵头立项，他们自带70%以上资金，县财政只需解决征地拆迁配套，现金压力瞬间降到“2–3亿元/年”。
2. 园区项目是县财政唯一要“兜底”的核心，但把“土地出让金预收+厂房租售”前置后，实际净现金缺口只剩8–10亿元，可用开行8年期贷款一次性覆盖；后续二三期靠土地抵押滚动，不再新增财政负担。
3. 四个项目各自招标、同时开工，互不挤占现金流，也互不掣肘工期：
? 公路先通，保证设备材料能运进来；
? 电力、给水随路同步架设，园区场平完成前就能通电通水；
? 园区厂房采用“钢结构快速拼装”，公路通车后6个月即可首批交付。
三、县里“启动阶段”实际要拿出的现金
1996 2.5亿、1997 2.0亿、1998 1.0亿。
三年合计 5.5亿元
资金来源为县本级城建配套费、财政预算调增和省财政转移支付，希春县不需要再发政府债。
与之前的方案相比，资金压力下降很多。
而且四个项目各自平衡、风险隔离，任何一条线出现概算超支，不会把整张资产负债表拖下水。
主打谁受益、谁出钱，谁有现金流、谁去贷款。
把原来一锅粥的55–60亿元总投资拆成四盘账，县政府分头去跑计委、开行、省建行、省电力局、省交通厅立项。
会议后，县政府成立了四个项目部：
Ⅰ级双向六干线公路由郑山海负责，亩寿安工业园区由夏得清和楚天锦负责，13万m3/d给水工程由邬鹏飞负责，220 kV双回路电力工程由董喜颜和郭宏广负责。
加上楚天锦负责的东锭西移，就是五个项目。
五个项目由祁同伟统筹协调。
祁同伟让县财政给公路项目拨征地拆迁、县级配套资本金 1.0亿元；
给园区项目拨一期3000亩征地预付款、场平启动、标准厂房首期工程款 2.0亿元；
给给水项目拨42 km管线走廊赔偿、县自来水公司资本金 0.3亿元；
给电力项目拨220 kV走廊拆迁、塔基占地赔偿 0.2亿元；
给东锭西移项目拨14亿。
总共17.5亿元。
然后工业园区管委会立即在山安镇挂牌，成立园区开发建设公司，做一个沙盘出来。
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